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厦海域清淤累计完投92亿 吹填造地面积约22平方公里

原标(biao)题(ti):创新(xin)服务 提速增(zeng)效 从根(gen)本(ben)上治理海洋(yang)环境

我市海域(yu)清淤整治(zhi)成效显著

清淤后的高崎海域。(记者 王协云 摄(she))

滩(tan)涂平整清(qing)理。

海(hai)上(shang)清淤现场(chang)。

钩机海上(shang)作(zuo)业(ye)。

高集(ji)海堤(di)开口改造工程效果(guo)图。

(文/记者 林雯 图/市清淤办提(ti)供(gong))在刚结束的(de)厦门(men)会(hui)晤上,鹭岛厦门(men),以充满(man)风情与魅力的(de)滨海美景(jing)征服了(le)世人(ren)。习(xi)近平(ping)主席说,“今天的(de)厦门(men)也(ye)是一座高颜值的(de)生态花园(yuan)之(zhi)城(cheng),人(ren)与自然和谐共(gong)生。”

不(bu)可否认的是(shi),厦门之美,很大程度上源于海洋(yang)之美。而(er)对于厦门而(er)言,海洋(yang)生态(tai)文明(ming)建设绝不(bu)仅仅是(shi)简单的就事(shi)论事(shi)谈生态(tai),从更广博的立意来看(kan),这(zhei)更是(shi)推动厦门城市(shi)社会经济建设阔(kuo)步向前的基础。

2017年(nian),厦(sha)门(men)生态文明建设的(de)成绩单上又写(xie)就了浓(nong)墨重彩的(de)一笔。

在市(shi)委、市(shi)政府持(chi)续(xu)不断的(de)领导与推动(dong)下,在相关部(bu)门的(de)密切(qie)配(pei)合和各参建单(dan)位的(de)共同努力下,厦(sha)(sha)门大(da)(da)规模海域清淤整治工(gong)程(cheng)已完(wan)(wan)成(cheng)了超过70%的(de)工(gong)程(cheng)量,从2008年9月至2017年3月,厦(sha)(sha)门海域清淤累(lei)计完(wan)(wan)成(cheng)投资91.8165亿元,完(wan)(wan)成(cheng)清淤面(mian)(mian)积约34.35平(ping)方公里,完(wan)(wan)成(cheng)垦区(qu)(qu)吹填(tian)面(mian)(mian)积约21.94平(ping)方公里,完(wan)(wan)成(cheng)清淤量约11726万(wan)立方米。欧厝纳(na)(na)(na)泥(ni)区(qu)(qu)、刘五店(dian)纳(na)(na)(na)泥(ni)区(qu)(qu)、海峡论坛纳(na)(na)(na)泥(ni)区(qu)(qu)、马銮湾纳(na)(na)(na)泥(ni)区(qu)(qu)、大(da)(da)嶝南(nan)缘纳(na)(na)(na)泥(ni)区(qu)(qu)、大(da)(da)嶝机场纳(na)(na)(na)泥(ni)区(qu)(qu)、莲河(he)纳(na)(na)(na)泥(ni)区(qu)(qu)(大(da)(da)部(bu))吹填(tian)造地工(gong)程(cheng)均陆(lu)续(xu)完(wan)(wan)成(cheng)。

东(dong)海(hai)域(yu)、西海(hai)域(yu)清淤整(zheng)治(zhi),高(gao)集、集杏海(hai)堤(di)开口改(gai)造(zao)(zao),大小(xiao)嶝围海(hai)造(zao)(zao)地(di)……一系(xi)列工程将扩大厦门(men)海(hai)域(yu)面积、提高(gao)纳潮量、保护(hu)海(hai)洋(yang)(yang)资(zi)源(yuan)、修(xiu)复海(hai)洋(yang)(yang)生态,使厦门(men)的(de)港口获得可持续发展能(neng)力,使厦门(men)本(ben)岛从“半岛”回归到(dao)“全岛”。纵观厦门(men)近十(shi)年来的(de)城市发展史,海(hai)域(yu)清淤这项从根本(ben)上治(zhi)理海(hai)洋(yang)(yang)环境(jing)的(de)全国创举正(zheng)在逐渐(jian)显现出其巨大的(de)社会(hui)与经济(ji)价值。

9年来,虽然市(shi)清淤整治(zhi)工程(cheng)指(zhi)挥(hui)部(bu)的领导班子不(bu)断交替接(jie)力,但(dan)常设的“创(chuang)新服(fu)务、提速增效”工作(zuo)(zuo)准(zhun)则一直发挥(hui)着重要(yao)作(zuo)(zuo)用,市(shi)清淤办(ban)作(zuo)(zuo)为承办(ban)单位(wei)始终按照“联系、督(du)查、协调、保障”的工作(zuo)(zuo)要(yao)求各(ge)司(si)其职(zhi),在上级领导的有力指(zhi)导下牢(lao)牢(lao)把握工作(zuo)(zuo)主动权,不(bu)断克(ke)服(fu)各(ge)种困(kun)难推动工程(cheng)建(jian)设,最终成功(gong)牵头完成了(le)厦门的大(da)规模海域(yu)清淤整治(zhi)工作(zuo)(zuo)的大(da)量任务。

名词解释

海域清淤

厦门海域清(qing)淤整治(zhi)工程是一项规模(mo)浩大、周期长、范围(wei)广、跨学科(ke)、多专(zhuan)业的系统性工程,涵盖了(le)清(qing)淤吹填(tian)、开口(kou)建桥、开口(kou)建闸、岸线整治(zhi)、海岛(dao)修复等诸多形式(shi)。

海(hai)域清(qing)淤(yu)对于厦(sha)门实现海(hai)洋(yang)经(jing)济(ji)的可持续发展具有重要(yao)意(yi)义。简单(dan)来说(shuo),通过海(hai)域清(qing)淤(yu)整治能够扩大(da)厦(sha)门海(hai)域面积,提高纳潮(chao)量,保(bao)护海(hai)洋(yang)资(zi)源,修复海(hai)洋(yang)生态,达到海(hai)天一色(se)的效果。

【经验】

领导重视 指挥得力

翻开清(qing)(qing)淤整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)历史,可(ke)以(yi)清(qing)(qing)晰地看到各(ge)级领导对厦门海域整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的高度(du)重视。对以(yi)市海洋(yang)与渔业(ye)局为骨(gu)干力量的团队而言(yan),加班(ban)加点为代建单位(wei)和(he)现场施工团队排(pai)忧解难是家常便饭,许多基层工作(zuo)(zuo)人员几年如一日默(mo)默(mo)地奉(feng)献(xian)辛(xin)劳与汗水,在(zai)各(ge)自的岗位(wei)上以(yi)负责任的态(tai)度(du)兢兢业(ye)业(ye)地刻(ke)苦工作(zuo)(zuo)。

海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)清(qing)淤(yu)(yu)整治工(gong)(gong)作(zuo)专(zhuan)业(ye)性强(qiang),覆盖面(mian)广,单(dan)凭市(shi)(shi)清(qing)淤(yu)(yu)办(ban)“单(dan)打(da)独斗”很(hen)难发挥应有作(zuo)用。市(shi)(shi)清(qing)淤(yu)(yu)办(ban)在指(zhi)(zhi)挥部领(ling)导下(xia)以明确的(de)(de)(de)运行(xing)机(ji)制规(gui)范为(wei)依据(ju),主(zhu)动(dong)加(jia)强(qiang)和市(shi)(shi)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋与渔业(ye)局、市(shi)(shi)发改委、市(shi)(shi)财政(zheng)局、市(shi)(shi)建(jian)设(she)局、市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)运输局等指(zhi)(zhi)挥部成员(yuan)单(dan)位(wei)工(gong)(gong)作(zuo)联系,及时(shi)解决(jue)工(gong)(gong)作(zuo)中存在的(de)(de)(de)各(ge)类问题(ti)。市(shi)(shi)清(qing)淤(yu)(yu)办(ban)相关负责(ze)人介绍,各(ge)区(qu)政(zheng)府为(wei)确保海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)清(qing)淤(yu)(yu)整治工(gong)(gong)程顺利推进,投入了(le)(le)大(da)量人力、物力、财力——集美区(qu)最早成立(li)(li)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)清(qing)淤(yu)(yu)整治工(gong)(gong)作(zuo)领(ling)导小组,成为(wei)厦门海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)清(qing)淤(yu)(yu)整治工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)第一(yi)站,集美区(qu)祖(zu)祖(zu)辈(bei)辈(bei)靠海(hai)(hai)(hai)(hai)谋(mou)生人员(yuan)多达(da)2万人,退养(yang)(yang)(yang)安置难度大(da),区(qu)各(ge)级领(ling)导还是想方(fang)(fang)设(she)法,对辖区(qu)内(nei)的(de)(de)(de)东、西海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)水产(chan)养(yang)(yang)(yang)殖退出做了(le)(le)大(da)量的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo),率先确保了(le)(le)集杏海(hai)(hai)(hai)(hai)堤、高(gao)(gao)集海(hai)(hai)(hai)(hai)堤开口改造(zao);翔(xiang)安区(qu)区(qu)长(zhang)(zhang)亲(qin)自(zi)挂帅(shuai),成立(li)(li)退养(yang)(yang)(yang)工(gong)(gong)作(zuo)组,抽调精兵强(qiang)将,采取“办(ban)培训、促就(jiu)业(ye),建(jian)项目、助增(zeng)收”等措施推动(dong)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)退养(yang)(yang)(yang)工(gong)(gong)作(zuo),腾出几十平方(fang)(fang)公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)围堰造(zao)地作(zuo)业(ye)面(mian),成为(wei)清(qing)淤(yu)(yu)工(gong)(gong)程建(jian)设(she)的(de)(de)(de)主(zhu)战场(chang);海(hai)(hai)(hai)(hai)沧区(qu)在市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政(zheng)府“统筹城乡发展,加(jia)快岛内(nei)外(wai)一(yi)体(ti)(ti)化建(jian)设(she)”的(de)(de)(de)思路指(zhi)(zhi)导下(xia),把清(qing)淤(yu)(yu)整治后的(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)沧湾建(jian)成全长(zhang)(zhang)5.8公(gong)(gong)里,面(mian)积(ji)超(chao)过26万平方(fang)(fang)米的(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)湾公(gong)(gong)园,这是厦门最长(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)呈带状,集休闲、健身、娱乐(le)为(wei)一(yi)体(ti)(ti)的(de)(de)(de)综合性公(gong)(gong)园,在深化整治成果的(de)(de)(de)同时(shi)又提高(gao)(gao)了(le)(le)城市(shi)(shi)品位(wei)。

清淤(yu)整(zheng)治工作开展以(yi)来,市土总以(yi)及路桥(qiao)、象屿(yu)、百城(cheng)、市政、港(gang)务疏(shu)浚公(gong)司等多家(jia)经验丰富的建设单(dan)位,以(yi)高(gao)度的责任感,科学规划、周(zhou)密安(an)排、精(jing)心组织、严格管(guan)理,以(yi)强有力的抓手持续攻(gong)坚(jian)克难,不断推动着海域整(zheng)治各(ge)项工作落到(dao)实(shi)处,为清淤(yu)整(zheng)治工程顺(shun)利完(wan)成(cheng)奠(dian)定了(le)坚(jian)实(shi)基(ji)础。

创新机制 服务到位

事(shi)实(shi)上,厦(sha)门(men)清淤(yu)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)此前既没(mei)有经验可(ke)以学习,也没(mei)有现(xian)成模式可(ke)以套用。厦(sha)门(men)的建设者们通过实(shi)践摸索,不断(duan)创新才总结出了最适合厦(sha)门(men)的清淤(yu)工(gong)作(zuo)方(fang)法(fa)。

清(qing)(qing)淤(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)开始之初,清(qing)(qing)淤(yu)整(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)领导小组主动(dong)理顺了(le)整(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)内管(guan)线迁改、海(hai)堤(di)开口改造和(he)海(hai)域(yu)清(qing)(qing)淤(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)之间的(de)(de)串联式工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)关系(xi),制定(ding)并印发了(le)《厦门海(hai)域(yu)清(qing)(qing)淤(yu)整(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)前(qian)期阶段和(he)实(shi)施阶段责任(ren)分工(gong)(gong)(gong)(gong)表》。清(qing)(qing)淤(yu)办成立(li)后(hou),坚持(chi)把推(tui)进(jin)(jin)海(hai)域(yu)清(qing)(qing)淤(yu)整(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)设(she)(she)作(zuo)(zuo)为工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重心(xin),进(jin)(jin)一(yi)(yi)步健全(quan)周一(yi)(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)例会(hui)制度(du)(du)(du),建(jian)(jian)立(li)月(yue)报(bao)和(he)建(jian)(jian)设(she)(she)项目信息联络(luo)员制度(du)(du)(du),制定(ding)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)进(jin)(jin)度(du)(du)(du)表,确(que)保(bao)海(hai)域(yu)清(qing)(qing)淤(yu)整(zheng)(zheng)治各项工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落到实(shi)处(chu)、责任(ren)到位。指挥(hui)部调(diao)整(zheng)(zheng)后(hou),又根据任(ren)务(wu)形势的(de)(de)变化(hua),先后(hou)汇(hui)编完成《清(qing)(qing)淤(yu)整(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)办公室工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)机制规(gui)(gui)范(fan)手册》等规(gui)(gui)章(zhang)制度(du)(du)(du),进(jin)(jin)一(yi)(yi)步加强了(le)自身(shen)建(jian)(jian)设(she)(she),工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)运行机制更加优质高效,服务(wu)保(bao)障工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)更能深入一(yi)(yi)线,“一(yi)(yi)岗双责”廉洁要求更好落到实(shi)处(chu)。

落实制度 全程监管

随着(zhe)清(qing)淤整治工作(zuo)的(de)深入,进一步完善监管工作(zuo)显(xian)得尤为重要。事实(shi)上,施工过程(cheng)中的(de)诸多环(huan)节,都体现(xian)了(le)监管工作(zuo)的(de)“巧思(si)”。

在(zai)运泥船(chuan)舶上(shang),安装GPS监(jian)控(kong)设备,全(quan)面(mian)监(jian)控(kong)清(qing)淤(yu)及清(qing)淤(yu)船(chuan)只的(de)运行(xing)情(qing)况(kuang),确(que)保(bao)淤(yu)泥运到指定(ding)纳泥区, 防止(zhi)海上(shang)漏泥和乱(luan)倾废现象;在(zai)人员管(guan)理(li)上(shang),落实岗前培训制度,要求三类人员、特种(zhong)作业人员应持证上(shang)岗,施工(gong)(gong)船(chuan)舶、机械设备必(bi)须(xu)检验合格方可进场作业,确(que)保(bao)不发生安全(quan)事故;在(zai)工(gong)(gong)程督查上(shang),严格贯彻落实省市两级部署的(de)“五个一批”“三比(bi)一看(kan)”等重(zhong)点工(gong)(gong)作,引导代(dai)建、监(jian)理(li)、施工(gong)(gong)单(dan)位(wei)“比(bi)、学(xue)、赶、超(chao)”,掀起“保(bao)任务、保(bao)安全(quan)、保(bao)进度、增实效(xiao)”工(gong)(gong)作热潮,通过加强项目(mu)事先(xian)论证、事中监(jian)督、事后考核等细化落实,确(que)保(bao)工(gong)(gong)程项目(mu)高效(xiao)安全(quan)文明施工(gong)(gong)。

【成果】

1 水动力交换全面改善

几年来,我市(shi)先后(hou)对筼筜、大嶝、钟宅、集(ji)杏、高集(ji)、马銮、东(dong)坑(keng)7座海(hai)堤(di)实施开(kai)口通海(hai)、破(po)堤(di)建桥、清淤(yu)还海(hai)等(deng)改(gai)(gai)造工(gong)程。集(ji)杏和(he)高集(ji)海(hai)堤(di)的破(po)堤(di)建桥,实现了近60年首次东(dong)、西海(hai)域(yu)水(shui)(shui)体(ti)(ti)的自然(ran)融通,海(hai)堤(di)开(kai)口改(gai)(gai)造后(hou)东(dong)海(hai)域(yu)每年可向西海(hai)域(yu)净输送(song)水(shui)(shui)7100万立方米(mi),充分改(gai)(gai)善东(dong)、西海(hai)域(yu)水(shui)(shui)质环境。纳潮量增加4400万立方米(mi),水(shui)(shui)交(jiao)换能(neng)力(li)提(ti)高30%,海(hai)水(shui)(shui)半交(jiao)换周期从15天缩短(duan)为7天,水(shui)(shui)动力(li)交(jiao)换能(neng)力(li)明显增强。

2海洋生态得到有效修复

清淤(yu)整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)程西至(zhi)东屿湾(wan),东至(zhi)大(da)(da)小嶝海域,北至(zhi)同安(an)湾(wan),几乎囊(nang)括(kuo)了厦门所(suo)有(you)的近海海域。通过养(yang)(yang)殖清退、退垦还海、滩涂清淤(yu)和(he)岸线整(zheng)(zheng)治(zhi)等(deng)工(gong)程的实施(shi),生(sheng)态(tai)环境(jing)得到极大(da)(da)提高。随(sui)着养(yang)(yang)殖清退后网(wang)箱和(he)养(yang)(yang)殖投饵(er)的消失,有(you)机污染大(da)(da)量(liang)减少,海水(shui)中的磷酸(suan)盐、无机氮这两(liang)个反映(ying)海水(shui)富营(ying)养(yang)(yang)化的指标大(da)(da)幅下降(jiang)——昔(xi)日鱼(yu)塘遍布(bu),环境(jing)脏乱的湾(wan)区彻底改头换(huan)面。清淤(yu)还海后沉积多年的污泥得到大(da)(da)面积清除,纳潮量(liang)大(da)(da)量(liang)增加,海水(shui)水(shui)质明显(xian)改善(shan)。岸线建设(she)上坚持(chi)清淤(yu)与保护相结合,构造(zao)浪漫海岸线,为(wei)人们(men)提供(gong)良好的休闲娱乐环境(jing),极大(da)(da)促进了海洋生(sheng)态(tai)旅游(you)的发(fa)展(zhan)。

3通航能力进一步提升

原先(xian)封闭的(de)海(hai)洋(yang)环境,让水动(dong)力减(jian)弱(ruo),造(zao)成港区、航(hang)道淤(yu)(yu)积加(jia)(jia)剧,影响了(le)(le)(le)厦门(men)(men)港湾通(tong)(tong)航(hang)能力。厦门(men)(men)海(hai)域清(qing)淤(yu)(yu)整(zheng)治(zhi)工程进行大(da)面积清(qing)淤(yu)(yu)整(zheng)治(zhi)和海(hai)堤开口(kou)改(gai)造(zao)后,纳潮量的(de)增(zeng)加(jia)(jia),淤(yu)(yu)积的(de)减(jian)少,明显提(ti)升了(le)(le)(le)航(hang)道通(tong)(tong)航(hang)能力,为(wei)厦门(men)(men)打造(zao)世界级国际邮轮母(mu)港创造(zao)了(le)(le)(le)条件(jian)。厦门(men)(men)港的(de)引航(hang)数(shu)据显示,2010年(nian)以(yi)来,每(mei)年(nian)都有超过万艘的(de)大(da)型船舶进入厦门(men)(men)港,并且这(zhei)个(ge)数(shu)字以(yi)每(mei)年(nian)10%以(yi)上(shang)的(de)速度(du)不断增(zeng)加(jia)(jia)。此外(wai),东、西海(hai)域实现(xian)贯通(tong)(tong)后,开辟了(le)(le)(le)游艇及其他小型船舶的(de)自由通(tong)(tong)航(hang),为(wei)发展海(hai)上(shang)旅(lv)游提(ti)供了(le)(le)(le)基(ji)础条件(jian)。

4为建设提供发展用地

把清(qing)(qing)(qing)淤(yu)(yu)与造(zao)地(di)有机结合(he),在(zai)大大改(gai)善海洋(yang)(yang)生(sheng)态环(huan)境(jing)的(de)(de)同时,也给(ji)厦(sha)门(men)今(jin)后的(de)(de)城市(shi)(shi)建(jian)设(she)(she)提供(gong)了(le)宝(bao)贵的(de)(de)发(fa)(fa)展(zhan)用(yong)(yong)(yong)地(di)——海域清(qing)(qing)(qing)淤(yu)(yu)整(zheng)(zheng)治工程中(zhong)清(qing)(qing)(qing)淤(yu)(yu)造(zao)地(di)的(de)(de)重要特点(dian)就是综(zong)合(he)平(ping)衡(heng),即清(qing)(qing)(qing)出(chu)的(de)(de)淤(yu)(yu)泥(ni)(ni)可“变废为宝(bao)”用(yong)(yong)(yong)于吹(chui)填造(zao)地(di),在(zai)消(xiao)纳海域淤(yu)(yu)泥(ni)(ni)、优化(hua)海洋(yang)(yang)生(sheng)态环(huan)境(jing)的(de)(de)同时,又能为全(quan)市(shi)(shi)建(jian)设(she)(she)发(fa)(fa)展(zhan)等提供(gong)用(yong)(yong)(yong)地(di),节省建(jian)设(she)(she)投资。更避免了(le)淤(yu)(yu)泥(ni)(ni)外抛对海洋(yang)(yang)环(huan)境(jing)的(de)(de)二次污染(ran),从而保护了(le)海洋(yang)(yang),也就等于保护了(le)厦(sha)门(men)发(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)生(sheng)命线。如今(jin)西起翔安刘五店片(pian)(pian)区,东至大小嶝机场片(pian)(pian)区,北至莲河码头片(pian)(pian)区,南(nan)至欧厝片(pian)(pian)区,垦区退养整(zheng)(zheng)治纳泥(ni)(ni)形成了(le)多达(da)22平(ping)方公里的(de)(de)储备用(yong)(yong)(yong)地(di)。

5转产政策让百姓受益

为帮助涉海渔(yu)民转(zhuan)产(chan)上(shang)岸,各级(ji)(ji)政府不仅及时(shi)(shi)进行补(bu)(bu)(bu)偿,同时(shi)(shi)还出(chu)台(tai)了各项(xiang)优(you)(you)惠(hui)政策(ce)尽(jin)力扶持(chi)。集美(mei)区(qu)开辟(pi)128个(ge)“西海夜(ye)市(shi)”摊位(wei)(wei),优(you)(you)先安(an)排转(zhuan)产(chan)养殖户,根据市(shi)财政100万元(yuan)集体(ti)经(jing)济扶持(chi)资金,区(qu)财政也配套(tao)100万元(yuan),帮助壮(zhuang)大集体(ti)经(jing)济,发展项(xiang)目实行个(ge)人(ren)(ren)(ren)入(ru)股、政府补(bu)(bu)(bu)贴(tie)、统一经(jing)营、效益量化(hua)的(de)办法,建(jian)(jian)成后为退养人(ren)(ren)(ren)员提供就业(ye)岗(gang)位(wei)(wei)及收(shou)入(ru)来源。翔安(an)区(qu)统一补(bu)(bu)(bu)助转(zhuan)产(chan)渔(yu)民每(mei)人(ren)(ren)(ren)每(mei)月(yue)200元(yuan),对50-60周岁的(de)人(ren)(ren)(ren)员另外实施保障性就业(ye)补(bu)(bu)(bu)贴(tie)。各级(ji)(ji)政府还与市(shi)劳(lao)动保障局(ju)举办转(zhuan)产(chan)渔(yu)民专场招聘会,签(qian)订《转(zhuan)产(chan)渔(yu)民就业(ye)岗(gang)位(wei)(wei)接(jie)收(shou)协(xie)议书》,积极搭建(jian)(jian)外出(chu)创(chuang)业(ye)就业(ye)、政企对接(jie)、就地创(chuang)业(ye)就业(ye)、劳(lao)务输(shu)出(chu)等平台(tai),推(tui)动转(zhuan)产(chan)就业(ye)。

【背景】

海域清淤工程势在必行

碧海(hai)(hai)(hai)、蓝天、绿树(shu)、白浪是(shi)厦(sha)(sha)门(men)滨海(hai)(hai)(hai)区域的(de)真实写照。在(zai)(zai)厦(sha)(sha)门(men)会晤上,海(hai)(hai)(hai)内外宾客无不(bu)为(wei)厦(sha)(sha)门(men)的(de)滨海(hai)(hai)(hai)美景(jing)所折服(fu)。毋庸置(zhi)疑,厦(sha)(sha)门(men)是(shi)一(yi)个充(chong)满(man)魅力的(de)滨海(hai)(hai)(hai)城(cheng)市,“城(cheng)在(zai)(zai)海(hai)(hai)(hai)上、海(hai)(hai)(hai)在(zai)(zai)城(cheng)中”的(de)城(cheng)市之美,背后凝聚着无数建设者(zhe)们的(de)辛苦(ku)付出。

上世(shi)纪(ji)五十年(nian)代,因(yin)形(xing)(xing)势(shi)需要,修建鹰厦(sha)(sha)铁路时,填筑海(hai)(hai)堤方案将厦(sha)(sha)门岛与(yu)大(da)陆相连,形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)厦(sha)(sha)门半岛。近半个世(shi)纪(ji)以来,高集海(hai)(hai)堤对厦(sha)(sha)门市(shi)的(de)(de)经济发(fa)展(zhan),提(ti)高人(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)生活水(shui)平等方面(mian)做出了巨大(da)贡献。但随着时间推移,特别(bie)是近年(nian)来人(ren)(ren)(ren)们(men)环(huan)保生态意识不断增(zeng)强,更多(duo)人(ren)(ren)(ren)发(fa)现,老式海(hai)(hai)堤的(de)(de)存在已(yi)经成(cheng)(cheng)为制(zhi)约城市(shi)发(fa)展(zhan)的(de)(de)“短(duan)板”,在客观上阻断厦(sha)(sha)门湾(wan)东(dong)、西海(hai)(hai)域的(de)(de)海(hai)(hai)水(shui)交(jiao)流,使北边的(de)(de)杏林湾(wan)成(cheng)(cheng)为死水(shui)一潭,而(er)东(dong)边的(de)(de)东(dong)咀(ju)湾(wan)(浔江)与(yu)西边的(de)(de)马銮湾(wan),则由于海(hai)(hai)水(shui)不能对流净(jing)化(hua),再加上周边城市(shi)污水(shui)的(de)(de)涌(yong)入,水(shui)质(zhi)严(yan)重超标(biao)。海(hai)(hai)堤两(liang)侧也因(yin)严(yan)重淤积导致生态环(huan)境恶(e)化(hua)。

2002年,厦(sha)门被评(ping)为(wei)(wei)“国际花园(yuan)城市”,城市规(gui)划也(ye)由原先的(de)海(hai)(hai)岛(dao)(dao)城市向海(hai)(hai)湾城市转变,无(wu)论是政(zheng)府还是民间,关于恢(hui)复(fu)海(hai)(hai)岛(dao)(dao)原貌的(de)呼声日益高涨。从(cong)客观条件来看(kan),后来杏林大(da)(da)桥和集(ji)美大(da)(da)桥的(de)建成(cheng),为(wei)(wei)海(hai)(hai)堤的(de)开口(kou)改造提(ti)供了可能(neng)性(xing)。2006年,环(huan)东(dong)海(hai)(hai)域综合整治建设工程启(qi)动(dong),标志(zhi)着厦(sha)门海(hai)(hai)洋生态环(huan)境修复(fu)进(jin)程迈入更大(da)(da)规(gui)模(mo)阶段。

2008年,厦(sha)门(men)海域清(qing)淤整治工程(cheng)领导小组(zu)办公室在集美揭牌,这标志着厦(sha)门(men)海洋(yang)历史(shi)上规模最大的一次海洋(yang)生态(tai)修复工程(cheng)正式拉开序幕。2012年9月,在原(yuan)基(ji)础上又成立厦(sha)门(men)海域清(qing)淤指(zhi)挥部,由(you)分(fen)管副市长担任总指(zhi)挥,加(jia)快推进工程(cheng)速度。

市(shi)海(hai)洋(yang)与渔业局(ju)接力(li)市(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)运输局(ju)作(zuo)为(wei)清(qing)淤办(ban)承办(ban)单位,连同市(shi)发(fa)(fa)改委、交(jiao)(jiao)通(tong)运输部(bu)门、市(shi)财政(zheng)局(ju)等(deng)部(bu)门多管齐下,海(hai)监、海(hai)事、海(hai)警、边防、政(zheng)法公安(an)等(deng)涉海(hai)执(zhi)法部(bu)门则成为(wei)主要的(de)(de)执(zhi)法保障力(li)量。清(qing)淤办(ban)建(jian)(jian)章(zhang)立制(zhi),要求所有工作(zuo)按(an)规章(zhang)制(zhi)度办(ban)事,大到(dao)施(shi)(shi)工规划、财务(wu)保障,小到(dao)每一(yi)个施(shi)(shi)工现场的(de)(de)安(an)全细节,都(dou)(dou)以白(bai)纸黑字的(de)(de)形式写进相关文件,下发(fa)(fa)到(dao)各(ge)区(qu)、各(ge)部(bu)门和施(shi)(shi)工现场。还建(jian)(jian)立通(tong)畅(chang)的(de)(de)每周一(yi)工作(zuo)例会(hui)汇(hui)报(bao)流程制(zhi)度,无论是上情下达,还是下情上报(bao)都(dou)(dou)有了明确而清(qing)晰的(de)(de)渠道。

在很(hen)短(duan)的时间内,各项目(mu)业主和代(dai)建(jian)单(dan)(dan)位(wei)(wei)迅速落实到位(wei)(wei)。9平方公里的杏(xing)林大桥(qiao)周(zhou)边(bian)清淤(yu)及两海(hai)堤(di)开(kai)口改造项目(mu)由路桥(qiao)集(ji)团负(fu)责,大嶝机场造地一期工程也(ye)由其代(dai)建(jian);4.8平方公里的海(hai)峡论坛纳(na)泥(ni)工程分别(bie)交由市政建(jian)设总公司(si)和百(bai)城(cheng)建(jian)设负(fu)责项目(mu)代(dai)建(jian);5.5平方公里的欧(ou)厝纳(na)泥(ni)区则由象(xiang)屿集(ji)团进驻(zhu)……雷厉风(feng)行(xing)的领导(dao)核心,强有力(li)的制度抓手(shou),经验(yan)丰(feng)富(fu)的建(jian)设单(dan)(dan)位(wei)(wei),共同推(tui)进厦门大规模(mo)海(hai)域清淤(yu)整治(zhi)的全面开(kai)启(qi)。

九年磨一(yi)(yi)剑。从(cong)最(zui)终(zhong)取得的(de)(de)成果来(lai)看,人(ren)(ren)们也(ye)能够更清(qing)晰地理解海(hai)(hai)洋生态(tai)环境(jing)修复工程存在的(de)(de)意(yi)义了(le)。它(ta)不(bu)仅仅是(shi)还厦(sha)门(men)一(yi)(yi)片澄澈(che)的(de)(de)碧海(hai)(hai)那么简单(dan),严格来(lai)说,这一(yi)(yi)项(xiang)复杂系统性(xing)综合工程,最(zui)终(zhong)还是(shi)要回归(gui)到(dao)与(yu)每一(yi)(yi)个(ge)厦(sha)门(men)人(ren)(ren)息息相(xiang)关的(de)(de)民生与(yu)经(jing)济本质,也(ye)就(jiu)是(shi)使厦(sha)门(men)涉海(hai)(hai)经(jing)济获得源源不(bu)断可持(chi)续(xu)发(fa)展(zhan)的(de)(de)永(yong)动力。从(cong)历史(shi)经(jing)验看,持(chi)续(xu)清(qing)淤(yu)生态(tai)保护(hu)才(cai)能使厦(sha)门(men)湾(wan)海(hai)(hai)域避免重蹈泉州刺(ci)桐港,漳(zhang)州月港被堵塞的(de)(de)覆辙。通(tong)过退养(yang)清(qing)淤(yu),保护(hu)海(hai)(hai)域功能;增强海(hai)(hai)水循环,美化生态(tai)岸线;持(chi)续(xu)推(tui)进全市退养(yang),为城市发(fa)展(zhan)建设提(ti)供更多储(chu)备(bei)用地。科学可持(chi)续(xu)的(de)(de)海(hai)(hai)域清(qing)淤(yu)整治是(shi)厦(sha)门(men)湾(wan)可持(chi)续(xu)发(fa)展(zhan)的(de)(de)必经(jing)之路。

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